編者按：

中共十八大以來，以習近平同志為核心的中共中央高度重視港澳工作，習近平總書記對全面準確貫徹“一國兩制”方針和做好港澳工作提出一系列原創性的新理念新思想新戰略。為發揮人民政協優勢，助力港澳青年更好融入國家發展大局，8月25日，全國政協召開雙周協商座談會，專門就此進行協商議政。現將有關發言摘登如下——

△全國政協雙周協商座談會會場 本報記者 姜貴東 攝

(資料圖)

政協委員發言▼

全國政協港澳臺僑委員會主任，海南省委原書記劉賜貴：

強化涉港澳青年政策的規劃引導和統籌協調

為深入學習貫徹習近平總書記有關重要指示精神，貫徹落實全國政協部署要求，籌備好雙周協商座談會，港澳臺僑委員會調研組于5月赴香港、澳門和上海開展專題調研。

調研組認為，近年來，在以習近平同志為核心的中共中央堅強領導下，有關部門和地方推出系列政策措施，特區政府積極作為，引導支持港澳青年融入國家發展大局，取得積極成效。但也存在惠港澳青年政策的統籌協調性不夠、政策落地的順暢度不高、引導港澳青年的輿論宣傳力度不夠等問題。做好港澳青年融入國家發展大局工作，是促進“一國兩制”實踐行穩致遠的戰略性工程，核心是加強港澳青少年愛國主義教育。建議加大中央支持力度，落實特區政府主體責任，強化政策的規劃引導和統籌協調。

堅持規劃引導。把港澳青年融入國家發展大局，納入國家重大發展規劃和香港、澳門特區政府施政規劃，中央和有關部門、有關地方、特區政府圍繞青年發展問題制定五年發展規劃。注重青年發展規劃與國民經濟和社會發展五年規劃的銜接、統一，提高規劃的針對性。

加強統籌協調。建立促進港澳青年與內地交流交往的統籌機構和統一規范的服務平臺，加強政策溝通，強化特區政府與內地相關部門和地方的對接協調，提高相關政策的協同性和可操作性。

突出效果導向。立足港澳青年需求組織開展交流活動，精心設計受港澳青年歡迎、有文化科技內涵、有利于增強其家國情懷的交流項目。注重交流活動細節安排和總結分享，加強交流活動質量評估和后續跟蹤服務并進一步擴大覆蓋面，提高港澳青年與內地交流活動的精準度和實效性。

抓好政策落實。完善信息共享和政策督導機制，健全網絡版終端、窗口服務人員和相關責任單位工作機制，促進多部門高效協同，盡快打通涉港澳青年事項的“卡口”和“堵點”，有效促進港澳青年融入國家發展大局各項政策落實落地。

全國政協港澳臺僑委員會副主任，香港新時代發展智庫主席屠海鳴：

聚焦四個問題 引導港澳青年認識真實的內地

由于工作原因，我常年往返于內地和香港之間，對兩地都十分熟悉。推動港澳青年更好融入國家發展大局，就要引導他們走進內地，用自己的親身感受認識內地，將各種感性認識升華為理性認識，從而拉近心理距離，增強國家觀念。具體來說，應聚焦四個問題：

認識“窮與富”。建議內地有關方面在安排港澳青年考察內地時，多讓他們到北京、長三角、珠三角等地看看，讓他們用自己的親身感受做出正確判斷。

認識“大與小”。建議在安排港澳青年到內地交流時，聚焦“偉大、宏大、重大”三個主題詞設計參觀項目。讓他們從萬里長城等歷史文化遺跡，感受中華民族團結御敵的偉大精神；從三峽大壩等重點工程，感受中國建造的宏大氣魄；從航天基地等重要場所，感受中國科技的重大發展，在心里樹立起國家的偉岸形象。

認識“公與私”。建議推動港澳青年來內地交流時，加大掛職交流的力度，讓港澳青年通過與內地同行較長時間的相處，切實感受大公無私、團結奮斗的精神品格。

認識“勤與懶”。建議在推動港澳青年交流中，多安排他們到一些知名的大企業見習，讓他們親身感受內地的快節奏、高效率和內地企業員工的愛崗敬業精神。

全國政協常委，澳門特別行政區行政會委員張宗真：

扎實做好澳門青年進入內地城市就業工作

澳門人口總數約70萬人，其中約15萬人居住在珠海。就業方面，僅1000余人在內地工作；創業方面，澳門居民在橫琴登記的企業大部分屬中小型服務行業。造成這種現象的主要原因有：薪酬差距較大，競爭能力較弱，創業成功率較低等。建議把引導澳門青年進入內地就業放在更加突出的位置，引導他們走進大灣區，積極融入國家發展大局。

加強宣傳引導。依托媒體開展政策解讀，宣傳粵港澳大灣區就業創業政策措施，并對其職業規劃提供建議。珠三角九市試點擴大對澳門專業資質的認定，降低澳門青年進入內地就業的門檻。發現和培養一批在內地成功的澳門青年典型，發揮成功人士示范帶動作用。

提升專業技能。發揮澳門本地高校優勢，加強與內地高校合作，采取“3加1”或者“2加2”的模式，讓澳門本地學生在兩地高校學習專業知識，增加他們就業的競爭力。鼓勵澳門大學生畢業后到內地企業或政府部門實習一年，再到當地就業。

加強住房保障。實施“港澳青年安居計劃”，通過“實物保障+貨幣補貼、社會化補充、信息化建設、行業規范”，推動保障性住房、人才房、青年驛站建設，并聯合有關機構推出優惠住房。

全國政協常委，香港各界婦女聯合協進會主席何超瓊：

樹信心促發展 增進港澳青年國家歸屬感

國家歸屬感是民心歸向的鑰匙，也是把港澳青年團結起來，主動融入國家發展大局的關鍵。具體來說，需要幫助他們樹立對自己能力和未來的信心，對港澳兩個特區發展的信心，對國家發展的信心。應從以下方面提振港澳青年的“三個信心”：

搭建更多立足港澳產業特色、具有國際視野與規模的國際化論壇。加大支持力度，在港澳地區搭建更多國際化論壇，促成國內外官方、民間各層次的交流合作。重視國際論壇中港澳青年骨干力量的培養，幫助他們在國內與國際雙接軌的平臺上培養“主人翁意識”，實現與國家發展的同頻共振。

用好政協大平臺，開展新時代愛國主義教育。發揮近6000名港澳地區各級政協委員的積極作用，依托同鄉社團和專業社團等組織，通過召開學習會、宣講會、座談會等方式，組織面向港澳青年的學習、宣講團，凝聚愛國正能量。注重發揮政協委員特別是港澳委員的示范引領作用，鼓勵他們做好宣傳政策和解疑釋惑的工作，在面對重大問題時積極利用青年聚集的新媒體平臺及時發聲。

幫助港澳青年了解自身優勢，充分發揮港澳青年所長。牢牢抓住粵港澳大灣區建設的契機，組織已在各行各業實現了自我發展的就業創業者代表、企業代表等，開展走進學校、走進社區的就業指導項目，幫助港澳青年找準自身定位及優勢，進行就業規劃指導。同時，建立統一的就業創業信息匯總和查詢網上平臺，讓相關信息能夠便捷直達每一位港澳青年。

全國政協常委，香港友好協進會會長譚錦球：

搭建港澳青年融入國家發展大局的橋梁

港澳青年融入國家發展大局，既是促進人心回歸的工程，亦是搭橋鋪路的工程，愛國愛港社團在其中要發揮積極作用，讓他們成為有擔當、正向思維、心系家國的新一代，貢獻社會、報效國家。目前存在的問題：融入意愿不強，融入渠道不暢，融入成效不足。

為此建議：

豐富人文交流內容，提升交流活動實效。作為愛國愛港社團，應充分利用在內地的網絡資源，開展不同領域的實習交流項目；如參觀成功的港資企業，香港青年可通過實地參觀、直觀感受，與企業家及員工交流了解國情，并為其個人發展提供借鑒與啟示。社團更要跟進參團青年的人心工作，持續引導，從而產生向心力。針對大學生，可組織寒暑假的企業“輪崗”實習、“管培生”模式，通過“沉浸式”體驗，讓他們親身見證國家的發展與進步。

做好面向青年的宣講和對話工作，促進心靈相通。愛國社團與中學及大專院校應建立長期伙伴關系，委派人大代表、政協委員和社團負責人及青年領袖走進校園，定期與青年人對話，對他們到內地發展可能遇到的困難和疑問，給予幫助和指引。

善用“港漂”和北上大學生，搭建香港與內地融合的橋梁。愛國社團組織要邀請更多在港就讀的內地學生參加青年聯誼活動，引導內地大學生融入香港，擴大與香港本地人的人際網絡，達至人心相通。回流香港的大學生具備兩地的生活文化認知甚至工作經驗，愛國社團或中資機構可安排專項招聘會或人生導師計劃，讓回流人士發揮所長。

全國政協委員，廣東省政協主席林克慶：

加快完善民生融合政策 推動港澳青年更好融入國家發展大局

廣東省堅決貫徹黨中央決策部署，堅持“中央要求、港澳所需、廣東所能”，大力實施“灣區通”工程，目前在粵高校就讀的港澳學生有1.4萬多人，吸引港澳專業人士超3000人在大灣區內地執業、港澳青年就業近5500人，港澳居民在粵參加社保累計超30萬人次、報考事業單位約3000人次、享受與大灣區內地城市居民同等購房待遇。但港澳青年融入國家發展大局的熱情仍不夠高，一個重要原因是就業創業、生活仍有制約因素。為此建議：

強化工作推進機制。加強頂層設計，建立健全統籌協調機制，采用綜合授權清單方式，一攬子、成體系推進內地與港澳規則銜接、機制對接。對涉及國家事權的重點改革事項，在珠海橫琴、深圳前海、廣東南沙等粵港澳重大合作平臺率先探索、先行先試。

加快民生政策融通。擴大“港澳藥械通”定點醫療機構數量和適用藥品醫療器械目錄，推動醫療保險跨境結算，加快實現港澳青年在內地就醫享受與港澳的同等待遇。擴大港澳建筑、會計、醫師等職業資格認可范圍，為港澳青年提供更多成才成長機會。建立內地與港澳社會保險聯席會議制度，開展社保關系銜接問題研究，建立社保跨境轉接制度。

完善生活配套服務。建立在內地工作的港澳青年身份認證“一卡通”，賦予其與內地居民身份證同等法律效力和使用功能。推動跨境征信互聯互通，提高在內地開立銀行賬戶、查詢使用征信、辦理抵押登記及融資等方面的便利性。

全國政協文化文史和學習委員會副主任，澳門基金會行政委員會主席吳志良：

發揮社團積極作用 做好人心回歸工作

推動港澳青年全面融入國家發展大局，不僅僅是政府的責任，社會各界特別是社團也可以發揮重要作用。在澳門，社團已經成為社會治理網絡的重要組成部分，是做好青少年工作、增強青少年家國情懷、融入國家發展大局的重要平臺，是發展壯大愛國愛澳力量、推進“一國兩制”事業薪火相傳的重要載體。但必須承認，青少年工作還有不少可完善之處：

社團要提高政治站位，加強對青少年的思想引領。一切以國家根本利益為出發點，從全面融入國家發展大局、共同推動中華民族偉大復興的高度來推動組織青少年工作，不斷增強港澳青少年的民族觀念和國家意識。

活動要豐富內容和創新形式，提高對青少年的吸引力。提供個性化的活動和服務，將工作做到人頭上，做到人心里。特別是青年社團要深耕基層，全面系統了解青年人所思所想，舉辦項目時要為他們搭臺鋪路、補臺站臺，提高其政治素養和專業能力。

優化資源配置，擴大活動的覆蓋面。政府對弱勢社群和教會學校的關注還有很大空間。同時，要加強青年社團的分工合作，提高社會效益。鼓勵澳門青年社團在橫琴設立工作站，推動澳門青年與內地交流工作。

建立評估機制，加強后續跟蹤服務。近年來，資助部門增加了評估規定，但還沒有落實。此外，對一些品牌活動應有后續跟蹤，提升其活動成效。

全國政協委員，華僑大學黨委書記徐西鵬：

發揮內地高校作用 壯大愛國愛港愛澳力量

圍繞“發揮內地高校作用，壯大愛國愛港愛澳力量”，提三方面建議。

招生方面。近年來，內地高校招收培養港澳學生的規模持續擴大，同時也面臨著名校生源較少、升讀研究生受限等問題。建議：一是創造條件，爭取更多優質生源。可參考臺灣地區“海外聯招委”統籌高校招生、為優質生源提供高額獎學金及交通費用、生活補貼等對港招生做法，適當增加內地對港澳招生院校數量，完善內地高等教育展等聯招機制，同時加大獎助學金支持力度，吸引更多優秀學生“北上”讀書。二是解決本科和研究生報考的身份條件差別問題，讓內地港澳本科生順利升讀研究生，提升培養規模和層次。

培養方面。要把港澳學生相對集中在一起，在課程設置、教材開發、師資隊伍建設、國情教育等方面提高針對性。建議：一是重點扶持一批港澳學生較多的學校，提高港澳學生生均經費標準，完善軟硬件設施，打造更多可共享、有深度、吸引力強的國情教育項目。二是做好港澳學生骨干人才培養，從國家層面選拔優秀學生開展管治能力等方面的研修，將港澳學生納入國際組織后備人才培養項目。

就業方面。建議：一是搭建平臺，為港澳學生參與港澳社會治理提供幫助。建議搭建對接平臺，建立畢業生成長檔案，常態化開展實習、掛職和專項招聘，幫助更多優秀港澳學生進入港澳政制管治領域和愛國社團組織。二是完善政策，為港澳學生留在內地就業提供便利。發揮粵港澳大灣區的帶動作用，加強政策宣傳和細化落地，推動有條件的地方面向港澳畢業生開展選調等試點，支持他們享受相關人才計劃。

全國政協委員，香港豐源實業集團有限公司董事長張佐姣：

提高港澳青年與內地交流工作的質量

習近平主席在慶祝香港回歸祖國25周年大會上的重要講話指出，青年有未來，則香港有未來。就提高港澳青年與內地交流工作的質量談些意見。

對象要突破“同溫層”。現在，特區政府在高中課程“公民與社會發展科”中增加了“內地考察”的內容。建議愛國愛港陣營在組織各類考察訪問團時，推出引導措施，吸引更多青年走進內地，實地感受國家優秀傳統文化和新發展新成就。

內容要突出“多樣化”。看祖國的紅色，如韶山、延安、遵義，讓人感受中國人的特質基因；看祖國的古色，如長江黃河、長城故宮，讓人感受中華文明的源遠流長；看祖國的綠色，如名山大川、美麗中國，讓人感受華夏大地的雄偉壯美；看祖國的彩色，如現代創科、時尚文化，讓人感受發展前景的風光無限。

形式要體現“靈活性”。充分尊重青年學生的信息接收習慣，靈活采取多種形式。總體上把握三個原則，即：提倡平等對話而非單向灌輸，提倡專業交流而非娛樂至上，提倡實踐認知而非本本主義。交流是“雙向奔赴”，既要吸引港澳青年走進內地，也要推動內地優秀青年走進香江。建議持續推動軍事、航天、創科、文化、體育等領域的青年代表來港交流，讓兩地青年在互動中增進了解、增強互信，達到柔性引導的效果。

成果要及時“制度化”。抓好成果轉化，及時組織交流對象進行分享，用他們的親身經歷影響更多年輕人；抓好跟進培養，對表現好的重點對象，吸收進社團骨干，推薦到關鍵崗位。

全國政協委員，香港海南社團總會會長李文俊：

抓好創新創業服務中心建設 促進港澳青年更好融入國家發展大局

習近平主席強調：“要幫助廣大青年解決學業、就業、創業、置業面臨的實際困難，為他們成長成才創造更多機會。”促進港澳青年融入國家發展大局需要政府、社會和港澳青年內外聯動、共同努力，特別是要共同抓好創新創業服務中心建設。建議：

健全政策支持體系。進一步深化港澳與內地政府間合作，共同制定政策和措施，大力支持孵化平臺建設，推動創新創業平臺服務升級，出臺港澳青年創新創業專項資金扶持政策，制定包括資金支持、稅收減免、創業補貼等政策措施，以吸引更多港澳青年來內地創業。

加大資金支持力度。政府設立青年創業基金，出臺專項融資擔保制度，幫助港澳青創項目破解融資難題。社團設立資助計劃及低息貸款，推出青年創業資助計劃。同時，希望香港特區政府已出臺的“粵港澳大灣區青年創業資助計劃”以及“粵港澳大灣區創新創業基地體驗資助計劃”進一步擴大覆蓋面，延伸至在內地其他省區市創業的港澳青年。

完善社會保障措施。進一步健全港澳青年在內地生活保障體系，在生活配套上加力加碼，包括建設人才公寓和安居房以解決住房難題，提供法律、就業、教育、醫療等服務，打造宜居宜業環境。

健全信息服務平臺。各地政府及港澳青創服務平臺、社團組織應進一步加強對港澳青年的政策解讀和指導，加大對港澳青年創新創業成功案例的宣傳力度。社團應善用優勢資源，舉辦更多港澳青年赴內地學習交流活動，引導他們更好地了解內地的創新創業政策和機會。

全國政協委員，中國銀行（香港）有限公司副董事長、總裁孫煜：

強化中資企業責任擔當 助力香港青年更好融入國家發展大局

近年來，在港中資企業不斷發展壯大。中資企業理應在香港青年工作中進一步強化責任擔當，發揮自身優勢，助力香港青年更好融入國家發展大局。建議：

支持做好愛國主義教育工作。近年來，在港中資企業在愛國主義教育、幫助青少年了解國情和中國歷史文化等方面做了許多工作，下一步要繼續發揮優勢，創新愛國愛港教育方式方法。包括：支持具有良好價值觀導向的教材讀物進校園活動；舉辦更多受青年人歡迎、有影響力的體育賽事，邀請內地知名運動員參賽交流，凝聚人心；針對青年比較關注的航天和人工智能等領域，舉辦主題成就展或邀請權威人士座談交流，通過切身體驗增強自豪感。

支持香港青年和學生到內地學習交流。近年來，越來越多的香港中學生報考內地大學，對于其中有實際困難的基層家庭學子，建議相關部門做好統籌，由中資企業提供獎助學金支持。另外，很多中資企業在內地有總部或分支機構，近幾年組織了一些青年人到內地機構的交流實習活動，建議進一步擴大規模和頻次。

助力解決香港青年就業難題。中資企業應進一步加大招聘力度，向香港青年提供更加多元的崗位。中資企業母公司或內地機構特別是大灣區機構實施香港青年專項招聘計劃，在選聘流程、職業生涯發展方面提供支持，鼓勵更多青年到內地工作。同時，通過設立初創企業資助計劃等方式，支持香港青年創業。 來源：《人民政協報》（2023年08月30日第02版）版面編輯：牛忠磊攝影：姜貴東新媒體編輯：洪琳審核：周佳佳

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