在內蒙古自治區的西部，鄂爾多斯市正以一場深刻的政務服務增值化改革，重新定義著政府與企業的關系，構建著一個全鏈條、全天候、全過程的為企服務新生態。這場改革，不僅是對企業需求的精準回應，更是對政務服務理念的全面升級，讓“暖城·五心”營商環境品牌成為鄂爾多斯高質量發展的新動能和新標識。

一、改革破冰：以增值化服務回應企業需求

鄂爾多斯，這座因煤炭而興起的城市，正面臨著經濟轉型升級的巨大挑戰。如何在新的發展階段，更好地服務企業，激發市場活力，成為當地政府亟待解決的問題。今年以來，鄂爾多斯市聚焦企業辦事需求及發展中面臨的痛點、難點、堵點，對標一流、錨定最優，探索政務服務增值化改革，力求為企業提供更廣范圍、更深層次的服務。

(一)一站式服務：讓企業辦事不再跑斷腿

走進鄂爾多斯市的“企業服務專區”，整潔明亮的環境、熱情周到的服務讓人印象深刻。這里，集綜合受理、自主申報、幫辦代辦、惠企政策兌現等功能于一體，涉企審批部門及高頻“一件事”全部入駐，實現了“到一個專區辦成一攬子事”。

“以前辦個手續，得跑好幾個部門，現在好了，一個專區全搞定，省時又省力。”一位前來辦理業務的企業負責人感慨地說。

“原本以為最快也需要一周才能辦全所有手續，沒想到現在2個小時就辦理完了，真心為這個速度點贊!”近日，王女士在烏審旗政務服務中心辦理企業“1+N”證照注銷聯辦“一件事”后感慨地說。

日前，鄂托克旗棋盤井鎮居民楊女士在窗口辦理營業執照地址變更時，工作人員一并為她辦理了社保開戶、醫保開戶等業務。“原來是多個窗口叫號辦理，現在是叫一個號，一個窗口就可以辦理，對我們辦事的人來說越來越方便了。”在真切體驗了企業服務專區的高效便捷后，楊女士不禁感慨道。

不僅如此，鄂爾多斯市還在9個園區設立了園區政務服務工作站，實現“園區事園區辦”，進一步方便了企業辦事。這些工作站不僅提供了與市本級相同的服務項目，還根據園區企業的特點，推出了定制化服務，真正做到了“企業有需求，政府有回應”。

在鄂爾多斯市鄂托克高新技術產業開發區棋蒙政務企業服務中心，朱振國正在工作人員的幫助下辦理公司注冊及營業執照業務。辦理過程中，因公司未選定固定辦公場所，不能注冊，工作人員立即與開發區發展局協商，不到一個小時就落實了辦公場所選址，公司順利通過注冊審核，拿到了營業執照。“能替我們節約成本，在整個過程當中他們也是主動積極、協調各方來替企業考慮很多事情，服務周到。”中廣核(內蒙古)新能源投資有限公司鄂爾多斯區域開發經理朱振國如是說。

(二)增值服務清單：從“有什么給什么”到“要什么給什么”

在鄂爾多斯市，涉企服務不再是簡單的“一攬子”提供，而是根據企業的實際需求，量身定制服務清單。這份清單涵蓋了個轉企、工程建設、政策、人才、金融、科技、法律等多個領域，共計134項服務，實現了從“有什么給什么”到“要什么給什么”的轉變。

“我們企業正處于快速發展期，對人才的需求非常迫切。政府了解到我們的需求后，主動幫我們對接了人才招聘平臺，還提供了一系列人才培訓服務，真是幫了我們大忙。”一家科技企業的負責人如是說。

此外，鄂爾多斯市還推出了企業需求“幫代辦”服務，線上有幫代辦平臺，線下有“藍馬甲”專兼職幫辦代辦隊伍，為企業提供全方位的貼心服務。

“我對公司法人變更程序和新《公司法》的章程還不太熟悉，對申請材料的準備和填寫也是無從下手。”內蒙古農芯科技有限公司副總經理趙楠在辦理變更公司法人更換營業執照時遇到了困難，她向高新區政務服務局打去了“求助”電話。高新區政務服務局工作人員立即組織“幫辦代辦”工作服務小組，為農芯科技提供“上門幫辦，送照到企”服務，為企業介紹辦理流程和所需資料，現場指導網上填報。僅僅半個小時，工作人員將嶄新的營業執照遞交到了趙楠手里，實現了由“群眾跑路”到“工作人員跑腿”，變“坐等審批”為“上門服務”，真正打通了服務經營主體的“最后一公里”，大大提高了政務服務的“加速度”。“高效便捷的服務，讓我們企業只管創業發展，少走了彎路，節省了時間。” 趙楠不禁豎起大拇指。

二、服務升級：以數字化賦能提升為企服務效能

在政務服務增值化改革的過程中，鄂爾多斯市充分利用數字化手段，不斷提升服務效能，讓企業享受到了更多便利。

(一)線上辦理：讓企業辦事“零跑腿”

“現在辦事真是太方便了，坐在辦公室里點點鼠標就能搞定。”一家貿易公司的財務人員小張興奮地說。她所說的“點點鼠標”，正是鄂爾多斯市推出的線上辦事服務。

通過政務服務網、移動APP等線上平臺，企業可以隨時隨地辦理各類業務，無需再到政務服務大廳排隊等候。此外，鄂爾多斯市還推行了免費企業開辦大禮包、免費郵寄等增值服務，實現了企業開辦“零跑腿、零成本”。

(二)政策計算器：讓企業享受政策紅利更精準

“以前申請政策扶持，總是擔心自己是否符合條件，現在有了政策計算器，一切就明明白白了。”一家制造業企業的負責人表示。

政策計算器是鄂爾多斯市依托免申即享平臺，線上建設的一個政策匹配工具。它歸集了全市162項政策信息，通過“政策拆解+企業畫像”的方式，精準匹配企業需求，讓企業能夠一目了然地了解自己能夠享受哪些政策紅利。目前，已有11項政策實現了“免申即享”，企業無需提交任何材料，即可直接享受政策扶持。

(三)信用審批：讓守信者一路綠燈

在鄂爾多斯市，信用不僅是企業的無形資產，更是享受優質政務服務的重要憑證。該市制定了《信用審批服務管理暫行辦法》，推行“信用+容缺受理、告知承諾、幫辦代辦”等服務舉措，對守信企業開通綠色通道，提供專人幫辦代辦服務，讓守信者充分享受改革紅利。

“我們企業一直注重誠信經營，這次在辦理某項審批時，因為材料不齊全本來很擔心會耽誤時間，但沒想到政府推出了信用審批服務，讓我們直接享受了容缺辦理，真是太給力了!”一家物流企業的負責人激動地說。

“我昨天才提交的食品生產許可延續申請，這還不到24小時新證已經辦出來了，真心的為市政數局的審批速度點贊!”鄂爾多斯市金禾酒業有限責任公司負責人陳先生高興地說到。

2024年4月24日，在東勝區經營美容美發店的劉女士到東勝區政務服務中心辦理公共場所衛生許可，在中心窗口工作人員的宣傳下，劉女士了解到“信用+告知承諾”的審批模式，得知以簽署告知承諾書的方式，即可辦理公共場所衛生許可證。綜窗工作人員查驗到劉女士信用等級為A級后，指導劉女士提交了相關申請材料并簽署了告知承諾書，窗口工作人員受理了該項業務,很快劉女士就到統一出證窗口領取了證書。劉女土表示：我一直注重誠信經營，這次在辦理公共衛生許可證，沒想到現在政府推出了信用審批服務，讓我直接享受了“信用+告知承諾”，很快就領到了證書。

“目前我們已經接入全市企業信用專題庫信息，可實時查詢到企業信用信息，信用良好的企業可以應用‘告知承諾’和‘容缺受理’等服務場景，即在基本條件具備、主要材料齊全，但次要材料欠缺或存在瑕疵時，信用優良的企業書面承諾后可以享受預審核，變‘材料不全不辦’為‘邊受理邊完善’，為您的企業加快辦理不動產手續。”市不動產登記中心工作人員為一位前來辦理不動產業務的企業負責人介紹到。

在鄂托克前旗政務服務大廳，鄂托克前旗十里春微胖大碼集合服裝店經營者高龔琳前來辦理個體工商戶營業執照設立登記業務，僅用1小時就完成了辦理，“這次大廳業務的辦理給我帶來了非常好的體驗，守信主體‘信用承諾+’服務讓我們辦理業務的門檻更低了、程序更簡化了，不僅時間成本大大減少，而且讓我們充分體會到了誠實守信所帶來的實惠和便利，這對我們守信企業來說是一種實實在在的激勵和認可。”高龔琳高興地說。

三、創新引領：以首創精神打造為企服務新亮點

在政務服務增值化改革的過程中，鄂爾多斯市始終堅持以創新為引領，不斷探索新思路、新方法，打造了一系列為企服務的新亮點。

(一)首創個體工商戶“暖商保”

在全區乃至全國范圍內，鄂爾多斯市率先以財政出資形式引入市場化商業保險機制，為全市登記在冊且正常經營的個體工商戶提供“1+N”保險保障定制服務。這項名為“暖商保”的服務，涵蓋了營業中斷損失、經營財產損失、從業人員傷亡等多個領域，為個體工商戶抵御風險提供了有力保障。目前各旗區積極落實暖商保項目，杭錦旗“暖商保”已為 90 戶個體工商戶發放理賠款 39 萬余元，后續理賠工作正在持續推進。首批理賠款順利支付到位，恰似雪中送炭，為個體工商戶送去了實實在在的保障。東勝區市場監督管理局得知董女士在經營廢品回收站中存在一定困境以后積極介入，協助對接保險公司，準備理賠相關資料，經過緊張工作，近期該個體工商戶已經收到“暖商保”理賠20萬元。烏審旗大暖管網改造及路緣石改造工程基本完工，烏審旗市場監督管理局積極配合烏審旗人保財險統計理賠商戶、溝通住建部門提供施工公告，確保理賠款及時發放到受影響的商戶手中，讓商戶真真切切地感受到“暖城”的溫暖。首批獲得賠款的商戶王先生對政府的這一專屬保險贊譽有加，因管網改造路段封閉而生意受影響的他，在艱難時期拿到理賠款，為生活提供了基本保障，他的感激之情也代表了眾多受益商戶的心聲。“有了‘暖商保’，我們做生意就更有底氣了。萬一遇到什么意外情況，也有個保障。”一位個體工商戶老板感慨地說。

“有了‘暖商保’，我們做生意就更有底氣了。萬一遇到什么意外情況，也有個保障。”一位個體工商戶老板感慨地說。

(二)政銀合作：打造“政務+金融”服務新模式

為了進一步提升服務效能，鄂爾多斯市積極探索政銀合作新模式，將高頻政務服務事項入駐銀行網點，構建“政務+金融”的服務體系。目前，已有255項高頻事項入駐170個銀行網點，企業只需到就近的銀行營業網點即可辦理相關業務，無需再跑到政務服務大廳。

“這種政銀合作的方式真是太方便了，我們平時經常要跑銀行辦理業務，現在銀行還能辦理政務服務事項，真是省時又省力。”一位企業負責人如是說。

家住伊金霍洛旗臺格廟嘎查的張厚生大爺在和村民聊天中了解到在銀行網點就可以代開發票了，他抱著試一試的態度來到了伊金霍洛旗臺格廟嘎查村標準化“政銀合作”網點，銀行政務幫辦員熱情的接待了張大爺，在詳細詢問張大爺想要辦理的業務情況后，很快幫助張大爺辦理了代開發票業務，并耐心的給張大爺解釋了發票的用途和注意事項。張大爺表示現在辦事太方便了，以前開發票都要去旗里的政務大廳，來回坐車都需要2小時，現在一出門就能辦理了,真是省時又省力。

四、成效顯著：為企服務新生態激發市場活力

隨著政務服務增值化改革的深入推進，鄂爾多斯市的為企服務新生態逐漸形成，企業的獲得感和滿意度顯著提升，市場活力得到有效激發。

(一)企業成本降低，發展信心增強

通過深化“高效辦成一件事”改革，推進涉企服務集成辦、線上辦，鄂爾多斯市有效降低了企業的制度性交易成本。同時，通過提供免費企業開辦大禮包、免費郵寄等增值服務，進一步減輕了企業的負擔。這些舉措讓企業感受到了實實在在的優惠和便利，增強了發展信心。

“政府的這些改革措施真是太好了，不僅幫我們節省了時間和成本，還讓我們感受到了政府對企業的關心和支持。我們對未來的發展充滿了信心!”一位企業家如是說。

“政務服務中心向企業提供的服務真是太到位、太方便了，我的公司要從東勝遷回達旗，都做好了跑幾天的準備，結果來達旗政務服務中心‘高效辦成一件事’窗口一次性就辦理成功了，免去了來回奔波的麻煩，真是省時又省力。”鄂爾多斯市厚普能源有限責任公司負責人溫忠義開心地說道。

(二)政企互動頻繁，營商環境優化

鄂爾多斯市通過設置政企會客廳、常態化開展“政企懇談會”等活動，搭建起了政企溝通的橋梁。企業可以將自己的需求和困難直接反映給政府，政府也能夠及時了解企業的訴求并予以回應。這種頻繁的政企互動不僅增強了政企之間的信任和理解，還有效推動了營商環境的優化。

“以前我們遇到問題總是不知道找誰解決，現在好了，政府主動上門服務，還建立了專門的溝通渠道，讓我們感受到了家的溫暖。”一位企業負責人感慨地說。

(三)市場活力激發，經濟發展加速

隨著政務服務增值化改革的深入推進和市場環境的不斷優化，鄂爾多斯市的市場活力得到了有效激發。越來越多的企業選擇在鄂爾多斯投資興業，為當地經濟發展注入了新的動力。據統計，今年以來，鄂爾多斯市新增市場主體數量同比增長了20%以上，經濟發展呈現出良好的勢頭。

“鄂爾多斯市的營商環境越來越好，我們在這里投資興業感到非常安心和舒心。相信在未來的發展中，這里將成為更多企業的首選之地。”一位外地來鄂爾多斯投資的企業家如是說。

五、展望未來：持續深化為企服務改革

雖然政務服務增值化改革取得了顯著成效，但鄂爾多斯市并沒有止步不前。未來，該市將繼續立足“產業發展全鏈條、企業發展全生命周期”，打造精細化、專業化、增值化的為企服務環境，努力讓“暖城·五心”營商環境品牌成為鄂爾多斯高質量發展的新動能和新標識。

(一)加強頂層設計，完善政策體系

鄂爾多斯市將進一步加強頂層設計，完善政策體系，確保各項改革措施有章可循、有據可依。同時，還將加強對政策執行情況的監督檢查和評估問效，確保各項政策落到實處、見到實效。

(二)深化服務創新，提升服務效能

在未來的改革中，鄂爾多斯市將繼續深化服務創新，不斷提升服務效能。一方面，將繼續推進政務服務標準化、規范化建設，提升服務質量;另一方面，將積極探索新的服務模式和方法，如利用大數據、人工智能等先進技術提升服務智能化水平等。

(三)強化政企互動，構建親清政商關系

鄂爾多斯市將進一步加強政企互動，構建親清政商關系。通過定期舉辦政企懇談會、座談會等活動，及時了解企業訴求和困難，并予以積極回應和解決。同時，還將加強對企業的走訪調研和服務指導，幫助企業解決實際問題，推動企業健康發展。

(四)營造良好氛圍，激發市場活力

最后，鄂爾多斯市還將努力營造良好的市場氛圍和社會環境，激發市場活力。通過加大宣傳力度、樹立典型示范等方式，提升全社會對營商環境的認知度和滿意度;同時，還將加強對市場主體的培育和扶持力度，鼓勵創新創業和轉型升級等行為的發生和發展。

總之，隨著政務服務增值化改革的深入推進和不斷完善，鄂爾多斯市將為更多企業提供更加優質、高效、便捷的服務和支持;同時也將吸引更多優秀企業和人才來到這座美麗的城市投資興業、共謀發展!(郝雪蓮、張悅寧、蘇坦斯琴)