為加強(qiáng)道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理，推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)一司組織編制了《智能網(wǎng)聯(lián)汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理指南(試行)》(征求意見稿)，向社會(huì)公開征求意見至5月8日。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，這意味著智能網(wǎng)聯(lián)汽車將實(shí)施準(zhǔn)入管理，是國家在監(jiān)管層面邁出的重要一步，將對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)產(chǎn)生積極影響。

智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來黃金期

智能網(wǎng)聯(lián)汽車在征求意見稿中被定義為，搭載先進(jìn)的車載傳感器、控制器、執(zhí)行器等裝置，并融合現(xiàn)代通信與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)車與 X(人、車、路、云端等)智能信息交換、共享，具備復(fù)雜環(huán)境感知、智能決策、協(xié)同控制等功能，可實(shí)現(xiàn)安全、高效、舒適、節(jié)能行駛，并最終可實(shí)現(xiàn)替代人來操作的新一代汽車。通常也被稱為自動(dòng)駕駛汽車。

2020年開始，智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來政策支持黃金期，多部委全面出臺(tái)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)政策，覆蓋戰(zhàn)略方向、落地引導(dǎo)及設(shè)施建設(shè)等各個(gè)層面。如2020年2月，國家發(fā)改委、工信部等11部委聯(lián)合發(fā)布《智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略》，明確戰(zhàn)略定位，規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向;《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021-2035年)》鼓勵(lì)智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)優(yōu)先搭載于新能源汽車，推動(dòng)電動(dòng)化與網(wǎng)聯(lián)化、智能化融合;工信部、交通部等多部委出臺(tái)政策全面推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)車聯(lián)網(wǎng)納入國家新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供配套支持。地方也不斷提出指導(dǎo)意見及規(guī)劃，如湖南、惠州、北京、江蘇、四川、成都、浙江、深圳等地區(qū)專門針對(duì)智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)布政策，體現(xiàn)出這些地區(qū)對(duì)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)的重視程度極高，產(chǎn)業(yè)政策也更具針對(duì)性，利于相關(guān)企業(yè)發(fā)展，深圳、重慶還在相關(guān)領(lǐng)域給予了一定的資金扶持。

全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)苗圩副主任在2021中國電動(dòng)汽車百人會(huì)云論壇上表示，2020年，我國L2級(jí)智能網(wǎng)聯(lián)乘用車市場滲透率達(dá)了15%。國家發(fā)改委國際合作司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，預(yù)計(jì)2025年全球聯(lián)網(wǎng)汽車數(shù)量將接近7400萬臺(tái)，其中中國的聯(lián)網(wǎng)汽車數(shù)量將達(dá)到2800萬輛。車聯(lián)網(wǎng)成為國內(nèi)外新一輪科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必爭之地，進(jìn)入產(chǎn)業(yè)爆發(fā)前的戰(zhàn)略機(jī)遇期，正在催生大量新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)。車聯(lián)網(wǎng)技術(shù)向著智能化、網(wǎng)聯(lián)化方向演進(jìn)，車載操作系統(tǒng)、新型汽車電子、車載通信、服務(wù)平臺(tái)、安全等關(guān)鍵技術(shù)成為研究熱點(diǎn)。

智能網(wǎng)聯(lián)汽車準(zhǔn)入管理向公眾征求意見

征求意見稿主要面向智能網(wǎng)聯(lián)汽車生產(chǎn)企業(yè)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品提出了準(zhǔn)入管理指導(dǎo)性意見。一方面，要求智能網(wǎng)聯(lián)汽車生產(chǎn)企業(yè)滿足“功能安全及預(yù)期功能安全保障”“網(wǎng)絡(luò)安全保障”“軟件升級(jí)管理”三方面安全保障能力要求，且需建立專職的功能安全、預(yù)測功能安全和網(wǎng)絡(luò)安全保障團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)產(chǎn)品全生命周期的安全保障工作。具備工信部規(guī)定條件的企業(yè)集團(tuán)可統(tǒng)一設(shè)立安全保障團(tuán)隊(duì)。另一方面，在智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品準(zhǔn)入過程保障要求中，意見稿針對(duì)“整車尤其是駕駛自動(dòng)化系統(tǒng)的功能安全過程”“駕駛自動(dòng)化系統(tǒng)預(yù)期功能安全過程”“網(wǎng)絡(luò)安全過程”提出了14小項(xiàng)要求，涉及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、概念設(shè)計(jì)、產(chǎn)品開發(fā)、測試等各個(gè)階段。

征求意見稿對(duì)產(chǎn)品準(zhǔn)入測試要求進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。申請(qǐng)準(zhǔn)入的智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品至少應(yīng)滿足包括“模擬仿真測試”“封閉場地測試”“實(shí)際道路測試”“車輛網(wǎng)絡(luò)安全測試”“軟件升級(jí)測試”和“數(shù)據(jù)存儲(chǔ)測試”在內(nèi)的七大項(xiàng)32小項(xiàng)要求。

數(shù)據(jù)信息在未來生活中將扮演重要角色，對(duì)于數(shù)據(jù)管理，征求意見稿明確指出，智能網(wǎng)聯(lián)汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)依法收集、使用和保護(hù)個(gè)人信息，實(shí)施數(shù)據(jù)分類分級(jí)管理，制定重要數(shù)據(jù)目錄，不得泄露涉及國家安全的敏感信息。在中華人民共和國境內(nèi)運(yùn)營中收集和產(chǎn)生的個(gè)人信息和重要數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定在境內(nèi)存儲(chǔ)。因業(yè)務(wù)需要，確需向境外提供的，應(yīng)向行業(yè)主管部門報(bào)備。

對(duì)此前事故頻發(fā)的自動(dòng)駕駛功能，征求意見稿指出，智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品應(yīng)明確駕駛自動(dòng)化功能及其設(shè)計(jì)運(yùn)行條件、應(yīng)能自動(dòng)探測駕駛自動(dòng)化系統(tǒng)失效以及是否持續(xù)滿足設(shè)計(jì)運(yùn)行條件，并能采取風(fēng)險(xiǎn)減緩措施以達(dá)到最小風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)等。“安全”成為了征求意見稿中的高頻詞。