【地評(píng)線】東湖評(píng)論：預(yù)付式消費(fèi)糾紛頻發(fā)，亟待加強(qiáng)監(jiān)管

2023-03-16 11:38:11來源：荊楚網(wǎng) ?

【資料圖】

“3.15”消費(fèi)者權(quán)益日，山東省消協(xié)、蘭州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、鄭州市消協(xié)等多家單位組織公布2022年受理消費(fèi)投訴十大熱點(diǎn)及有關(guān)問題分析報(bào)告，其中預(yù)付式消費(fèi)糾紛成為多地投訴熱點(diǎn)。2022年全年，鄭州市各級(jí)消協(xié)組織受理生活、社會(huì)服務(wù)類消費(fèi)投訴2449件，基本都是預(yù)付式消費(fèi)問題，占總投訴量的29.48%，高居榜首。

隨著居民生活水平的提高，娛樂健身、美容美發(fā)、餐飲住宿、教育培訓(xùn)、修理服務(wù)等服務(wù)行業(yè)越來越發(fā)達(dá)、競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈，以充值充卡打折優(yōu)惠等為噱頭的預(yù)付式消費(fèi)成為了以上行業(yè)的“慣例”。預(yù)付式消費(fèi)形式給消費(fèi)者帶來優(yōu)惠的同時(shí)，也存在著諸多問題。例如商家虛假宣傳，誤導(dǎo)消費(fèi)者辦卡；雙方的權(quán)利義務(wù)多采取口頭形式約定，缺乏合同約束；商家制定“霸王條款”，減輕或逃避應(yīng)擔(dān)責(zé)任，限制消費(fèi)者退換權(quán)利；甚至一些不良商家直接將預(yù)付款當(dāng)做斂財(cái)工具。預(yù)付式消費(fèi)糾紛頻發(fā)，嚴(yán)重侵害了消費(fèi)者權(quán)益，打擊了消費(fèi)者消費(fèi)積極性，擾亂了服務(wù)業(yè)市場(chǎng)秩序，亟待加強(qiáng)監(jiān)管和整治。

完善法律制度，劃清“紅線”。隨著網(wǎng)絡(luò)交易市場(chǎng)持續(xù)擴(kuò)張，應(yīng)用場(chǎng)景增多，預(yù)付式消費(fèi)越來越多的與網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)結(jié)合起來，糾紛形式日趨復(fù)雜，我國現(xiàn)行的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》已經(jīng)無法滿足現(xiàn)實(shí)需要，可考慮再次修訂，充實(shí)相關(guān)內(nèi)容。對(duì)預(yù)付式消費(fèi)這一高投訴率的消費(fèi)領(lǐng)域制定有針對(duì)性的規(guī)范性制度和措施，為消費(fèi)維權(quán)工作提供立法支撐。

加大監(jiān)管力度，架設(shè)“高壓線”。有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)預(yù)付式消費(fèi)經(jīng)營(yíng)主體的資質(zhì)管理，降低商家跑路風(fēng)險(xiǎn)；創(chuàng)新探索對(duì)預(yù)付資金總規(guī)模和時(shí)間跨度進(jìn)行量化控制，為老年人等特殊群體設(shè)置例如“冷靜期”的特殊保護(hù)機(jī)制等，降低消費(fèi)者可能承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)；推行合同示范文本，為消費(fèi)者維權(quán)提供有力保證。嚴(yán)厲打擊有關(guān)違法行為，對(duì)有關(guān)商家除了進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，還應(yīng)將違法情節(jié)嚴(yán)重、違法頻次較多的商家拉入失信名單，實(shí)行市場(chǎng)禁入，增加其違法成本，增強(qiáng)監(jiān)管震懾力。

建設(shè)綜合平臺(tái)，打通“追蹤線”。以預(yù)付式消費(fèi)糾紛處理為切口，創(chuàng)新政銀企合作，搭建集中管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)平臺(tái)。縱向打通全程電子化登記準(zhǔn)入系統(tǒng)、投訴處理平臺(tái)、政務(wù)平臺(tái)、信用系統(tǒng)及銀行系統(tǒng)等，暢通系統(tǒng)數(shù)據(jù)“追蹤線”，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)互聯(lián)、高效運(yùn)輸和及時(shí)反饋。優(yōu)化行業(yè)管理規(guī)范，降低商家惡意卷款、斂財(cái)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)。

加強(qiáng)宣傳警示，筑牢“防線”。主管部門、行業(yè)組織以及司法部門，要充分利用各類媒體，及時(shí)發(fā)布消費(fèi)提示、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警以及成功維權(quán)案例，教育引導(dǎo)消費(fèi)者科學(xué)理性消費(fèi)，提升風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和自我保護(hù)能力。暢通消費(fèi)投訴渠道，推動(dòng)消費(fèi)者集體訴訟制度的實(shí)質(zhì)性落地，促進(jìn)解決預(yù)付式消費(fèi)糾紛維權(quán)難的頑疾。

稿源：荊楚網(wǎng)

作者：李繪（武漢新洲區(qū)）

責(zé)編：詹薔

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