數字經濟為京津冀“添翼” 將進一步提高京津冀協同發展水平

2022-07-11 07:46:11來源：北京商報

數字經濟正成為京津冀城市群參與競爭的優勢之一。7月9日，首都經濟貿易大學與社會科學文獻出版社聯合發布《京津冀藍皮書：京津冀發展報告(2022)——數字經濟助推區域協同發展》(以下簡稱《藍皮書》)指出，京津冀城市群的數字經濟規模已達3.91萬億元，居東部三大城市群之首。伴隨新一輪科技革命和產業革命的蓬勃發展，數字技術與各產業加速融合，數字經濟已經成為中國經濟高質量發展不可或缺的重要力量，對于京津冀城市群而言，數字經濟將進一步提高京津冀協同發展水平。

規模：居東部三大城市群之首

《藍皮書》指出，2020年，京津冀城市群的數字經濟規模為3.91萬億元。整體來看，京津冀數字經濟呈現出以北京為絕對核心，天津為次核心，呈現“核心高、外圍低”的特征。

數字服務業是培育壯大數字經濟的重要服務保障性行業?！端{皮書》稱，2020年，京津冀城市群數字服務業在營企業注冊資本共計23779.62億元，居東部三大城市群首位。

數據顯示，2020年，京津冀、長三角、珠三角東部三大城市群中，京津冀城市群數字服務業在營企業注冊資本，分別高于長三角城市群(19957.03億元)3822.59億元、珠三角城市群(5406.81億元)18372.81億元。其中，京津冀城市群數字服務業在營企業注冊資本居前三位的城市依次為北京(19143.18億元)、天津(1489.02億元)、石家莊(1052.7億元)，北京優勢地位顯著，且高于杭州(8558.79億元)、深圳(2948.37億元)、上海(2753.5億元)等國內重點城市。

作為數字經濟產業的代表，京津冀的數字經濟平臺型企業規模也在不斷擴大，平臺企業增速明顯。數據顯示，2000-2020年，京津冀數字經濟平臺型企業注冊資本規模從36.26億元增加到340.53億元，年均增長率達11.85%，遠高于數字經濟產業整體年均增長率3.97%。

紅利：為產業帶來積極變化

隨著數字技術與各產業的融合創新，京津冀城市群的各項產業都在發生積極變化。

互聯網平臺、企業作為數字經濟產業的代表，對消費的提振作用尤為明顯。根據《藍皮書》的研究結果，在京津冀范圍內的各城市樣本中，有互聯網平臺區域的城鎮居民人均消費支出，比沒有的高出6.4個百分點;有互聯網批發零售業區域的城鎮居民人均消費支出，比沒有的高出5.5個百分點;有數字內容與媒體產業區域的城鎮居民人均消費支出，比沒有的高出2.7個百分點。

在數字治理上，京津冀的數字發展規劃也逐步落地。京津冀三地先后在原有部門的基礎上，通過優化調整設置了新的數據管理職能機構。2019年，京津冀區域政務服務“一網通辦”專區入駐國家政務服務平臺，逐步實現共有事項全程網辦。北京軟件和信息服務業領跑全國，天津圍繞智慧政務、智慧醫療等領域成功打造188個應用場景，河北數字試驗區建設也初具雛形。

“公共服務、電子政務跨省通辦，京津冀交通一體化下的交通管理相關信息的暢通等，都是京津冀數字治理一體化的表現。”中國人民大學副教授王鵬向北京商報記者表示。

誠然，京津冀城市群在數字治理方面也面臨挑戰。“京津冀城市群數字治理還面臨著橫向協同不足、各地數字化建設進度不一的挑戰。”首都經貿大學特大城市經濟社會發展研究院執行副院長葉堂林表示，與我國其他省份相比，京津冀三地大數據管理部門行政位階相對較低、行政職能相對單一、數字治理指揮聯動能力受限，三地的協同治理也有待進一步完善。

未來：區域降碳重要支點

“在數字經濟領域進行超前謀劃和超前布局，有利于在未來階段形成國家競爭新優勢。”《藍皮書》編委會指出，數字經濟仍有巨大的發展空間。

數字經濟可助力我國實現碳達峰與碳中和目標。國際歐亞科學院院士、中國社會科學院生態文明研究所黨委書記楊開忠向北京商報記者分析稱，綠色經濟從長遠來看，關鍵在實現能源可再生問題，而可再生能源大量的開發和普遍的應用，有待于計算機通訊技術以及移動互聯網的支撐。

數據顯示，目前，京津冀的碳排放強度整體高于全國平均水平，其中，河北省的生產活動對化石能源的消耗強度較高。2019年，全國平均碳排放強度為0.66噸/萬元，京津冀城市群的整體碳排放強度為0.71噸/萬元，高于全國平均水平。

而數字經濟的推廣應用，對京津冀城市群碳減排具有顯著的促進作用。數據顯示，數字經濟服務業發展規模每提升1%，城市群內整體碳排放量就下降3.047%。隨著數字經濟發展水平不斷提高，區域創新能力逐漸增強，社會的數字化、信息化水平將不斷提高，進而推動傳統產業向綠色低碳化轉型，減少區域碳排放。

葉堂林認為，隨著數字經濟的發展，京津冀城市群碳減排格局將更加完善。

此外，《藍皮書》作為京津冀系列發展報告的第十一部，還提出了可依托數字城市建設努力縮小區域間的數字發展鴻溝，彌補京津冀范圍內鄉村地區的數字基建短板，推動京津冀各地政府數據開放平臺的建設進展，為跨區域協同治理的重點領域提供新的解決方案等建議。

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