今年，北京市政府工作報告首次將發展“時間銀行”互助養老模式作為市政府一項工作任務明確提出。在1月19日召開的“時間銀行”政策解讀新聞發布會上，市民政局相關負責人介紹稱，《北京市養老服務時間銀行實施方案(試行)》(以下簡稱《實施方案》)將于6月1日起實施;擁有“時間銀行”個人賬戶的志愿者參與養老志愿服務，所獲得的“時間幣”可自用或轉贈，一定數量的“時間幣”還可以用于日后兌換入住公辦養老機構。

北京商報記者了解到，為方便群眾完成登錄、認證、發布信息、記錄時長等各項操作，“時間銀行”信息管理平臺微信小程序或APP也將于近期上線。

“時間幣”可自用或轉贈

存儲1萬個可兌換入住公辦養老機構

根據新發布的《實施方案》，在經過培訓后，滿18周歲、熱心公益事業、身心健康的北京市常住居民，或北京市未滿18周歲的在校學生在其監護人的帶領下參與養老志愿服務的，可成為志愿者并在“時間銀行”建立對應個人賬戶;每服務1個小時可獲得1個時間幣并存入賬戶。

擁有“時間銀行”個人賬戶的志愿者參與養老志愿服務，不僅能夠助人助己，還能惠及家人?！秾嵤┓桨浮分刑峒埃驹刚邊⑴c養老志愿服務所獲得的時間幣，既可以在60歲以后兌換相同時長的服務供本人使用，也可以贈送給自己的爸爸媽媽、爺爺奶奶等直系親屬，讓親人享受服務。

據悉，時間幣可以在北京全市范圍內通存通兌。志愿者通過參與“時間銀行”養老志愿服務獲得并存儲的時間幣達到1萬個后，可在其年長衰弱或失能后，按照城鄉特困人員待遇入住轄區內的公辦養老機構。1萬個時間幣意味著1萬個小時的服務時長。

市民政局副局長、新聞發言人李紅兵介紹稱，這并不是唯一的激勵機制，政府部門還將探索建立梯次分明的激勵措施，比如積分兌換獎勵、優秀志愿服務項目評選、優秀志愿服務組織評選、星級志愿者等等。

特殊老年群體有特別優待

可接受政府免費贈予及志愿者捐贈時間幣

從《實施方案》內容來看，“時間銀行”養老志愿服務的服務對象為年滿60周歲的老年人。作為需求方的老年人，在登錄信息管理平臺完成身份認證后，只要賬戶里有時間幣，經審核后，就可以發布養老服務需求。作為提供服務的志愿者，在信息管理平臺注冊認證后，即可選擇預約信息就近、就便開展有關服務，獲取時間幣。

值得一提的是，一些特殊老年群體，也可以享受到一些“特別優待”。

具體來看，針對經濟困難、重度失能、失智、計劃生育特殊家庭、重度殘疾老年人等基本養老服務對象和高齡老年人，以及其他急需社會給予幫助的困難老年人等特殊老年人群，《實施方案》明確各區民政將結合各區實際情況，優先為上述特殊老年群體免費贈予一定數量的時間幣，用于發布養老服務需求，兌換志愿者提供的各類服務，切實解決特殊老年群體突出的養老需求。

同時，鼓勵志愿者借助公益賬戶為有需要的特殊老年群體捐贈時間幣，實現“二次公益”。

“‘時間銀行’養老志愿服務具有先提供服務、后享受服務的自助自惠特點，通過時間的存儲和兌換，來支持引導低齡老年人、其他人員幫助高齡老年人以及失能、失智等特殊老年群體;在志愿者自己走向衰老后，能夠獲取同等時長的服務，本質仍是兌換的概念。”李紅兵說道。

談及此次落地的“時間銀行”實施方案，李紅兵表示，養老服務“時間銀行”是北京市在公益互助養老模式上的創新，目的是為了鼓勵和支持全社會為老年人提供志愿服務，并推動這種服務產生的資源在個人、家庭、社會間形成可持續的循環。

“時間銀行”信息管理平臺近期上線

服務好壞老人可即時打分

記者了解到，養老服務“時間銀行”的服務內容，主要包括：情感慰藉、協助服務、出行陪伴、文體活動、健康科普、法律援助、培訓講座、指導防范金融和網絡風險等八大類服務。各區會根據本區老年人實際狀況和志愿者專業特色、分布情況等，優化時間銀行服務內容，推出滿足個性化服務需求、接地氣的服務項目。

為保證養老志愿服務真實有效，志愿者要通過信息管理平臺進行簽到、簽出，記錄服務時長。李紅兵介紹稱，近期，市民政局將發布平臺微信小程序或APP，方便群眾完成登錄、認證、發布信息、記錄時長等各項操作。

根據介紹，有關登錄、認證、發布信息、記錄時長等各項操作，都可在手邊通過智能手機、平板電腦等設備完成。如果老年人或志愿者因自身或其他原因，不會、不便使用智能手機等設備，則可以聯系街道(鄉鎮)確認的專業機構，通過線下方式予以操作。

老人能對志愿者服務進行即時點評，是將上線的“時間銀行”信息管理平臺的一大亮點。根據《實施方案》，待相關訂制服務完成后，老年人可通過登錄信息管理平臺或聯系街道(鄉鎮)確認的專業機構對養老志愿服務進行滿意度評價，服務好不好，體驗優不優，動動手指、打個電話就能反饋。

記者還了解到，此次推出的時間銀行將與“志愿北京”實現數據共享和互聯互通，讓“老吾老以及人之老”的養老志愿服務納入全市統一規范的志愿服務序列。

據悉，在時間銀行信息管理平臺與“志愿北京”實現信息共享的前提下，時間銀行志愿者在“志愿北京”獲得被保險人資格后，參加時間銀行信息管理平臺發布的養老志愿服務，且服務項目、地點、期間有記錄的，如在服務過程中發生的意外傷害事故，將按照“志愿北京”規定的理賠流程申請理賠。

“智能化”監管養老志愿服務

弄虛作假拉入養老服務機構失信名單

新政落地，相關監管舉措也已確定。據了解，“時間銀行”信息管理平臺將采取互聯網+、大數據、人工智能等手段，精準對接供需信息，對服務采取“智能化”監管。

比如，對同一志愿者在同一時間段參與多個養老志愿服務的，將進行限制，后期根據回訪調查情況予以處理;還比如，對于高頻雙向服務、異常深夜服務、時間幣頻繁贈予等異常情況，將進行預警提示，并跟蹤相關主體和賬戶。對于出現弄虛作假行為的，一經核實，將會采取一定措施，包括取消養老志愿服務信息認定和記錄資格，納入北京市養老服務機構失信名單等。

此外，對于承接全市養老服務時間銀行運行的信息管理平臺運營方及其工作人員，要求其對提供服務過程中收集、使用的個人信息嚴格保密，不得泄露、篡改或者毀損，不得向他人出售或者非法提供。

“以互助養老為特色的‘時間銀行’公益互助養老模式，近年來在我國各地已經悄然興起。按照‘今天存時間、明天換服務’的思路，北京市此次發布的《實施方案》，或將帶動更多志愿者投入公益互助養老志愿服務當中，有利于形成良好的互助社會風尚。”在易居智庫研究總監嚴躍進看來，“時間銀行”公益互助養老模式也將在一定程度上減輕政府的財政負擔，減輕社區及老人子女在社區養老、居家養老方面的壓力。