來源標題：實實在在的參與感!3300多條基層意見被國家立法研究吸納

1954年9月，一屆全國人大一次會議在北京召開。大會通過了《中華人民共和國憲法》，標志著人民代表大會制度這一國家根本政治制度正式建立，一個人民當家作主的新型政治制度自此在新中國落地生根、開花結果。從那時到現在，已整整70年。

設立基層立法聯系點，是全國人大及其常委會深化立法領域改革立法的創新舉措之一。基層立法聯系點一頭連著國家立法機關，一頭連著基層群眾，將基層民意“原汁原味”傳達到國家立法機關，也被群眾形象地稱為立法“直通車”、立法“連心橋”。

2020年7月，義烏市人大常委會成為全國人大常委會法工委第二批基層立法聯系點之一。“國字號”基層立法聯系點的設立，也讓很多在義烏做生意的普通商戶，一下子觸摸到了莊嚴神圣的國家立法工作。在之前的期貨和衍生品法、印花稅法、增值稅法、關稅法等經濟類法律草案意見征求時，商城里的市場經營戶參與率達到了80%，匯總上報意見建議300余條。

義烏市市場經營戶 徐小寶：我們要是有什么好的想法，就會來到立法聯絡站來進行溝通，他們會把我們的意見進行梳理并向基層立法聯系點反饋，這讓我覺得自己實實在在參與到了民主立法的過程中來。

為了充分發揮基層立法聯系點的基層屬性、群眾屬性，義烏市人大常委會構建“1+3+X”基層立法聯系點工作網絡體系，以一個基層立法聯系點辦公室，統籌征詢單位、基層立法聯絡站、立法咨詢專家庫3個平臺，發展壯大立法聯絡員、信息采集員、咨詢專家、人大代表以及基層群眾等隊伍。目前已設立47家征詢單位、21家聯絡站，聘請39名立法咨詢專家和萬余名信息采集員，全面覆蓋政府部門、鎮街和村居。

義烏市基層立法聯系點陸港集團聯絡站領導小組副組長 朱小玲：人民在參與立法的過程當中，也起到了普及法律、宣傳法律的作用，實現人民立法、人民用法。

擴大群眾參與度 代表性

提升立法質效

近年來，全國人大常委會法工委還推動基層立法聯系點，吸納更多人群加入立法信息員隊伍、建立不同類型專家人才庫，擴容顧問單位，讓國家立法更具深厚的民意基礎，立法質效進一步提升。

2022年7月設立的遼寧省大連市西崗區人民廣場街道立法聯系點，是遼寧省唯一一處國家、省、市三級立法聯系點。在《中華人民共和國無障礙環境建設法(草案)》意見征求中，聽障人士孫春雷通過人民廣場立法聯系點，提出“關于加強聽障人士適用的無障礙手機或相關App的開發和生產”等建議，被國家立法機關采納，并在頒布的法律中予以體現。

大連市西崗區人民廣場街道黃河社區居民 孫春雷：我提出殘疾人的訴求被國家立法采納了。我作為一個老百姓很高興，能夠幫助我們殘疾人更好地融入社會當中。

依托轄區79家律師事務所和兩千多名公檢法司從業人員、律師的優勢，該立法聯系點還選拔了一批法律專業人才參與立法工作，提高了意見建議征集的有效性和精準度。

在上海，這兩天，一場《上海市綠色建筑條例(草案)》立法意見征詢會在長寧區虹橋街道基層立法聯系點召開，來自司法部門、政府職能部門、高校、建筑領域企事業單位的代表結合各自的專業領域和實踐經驗，和居民代表們展開熱烈討論。專業人士加社區居民這樣的組合模式，既考慮了立法的民生效果，也提升了征詢意見的精準性。

上海市長寧區虹橋街道人大工委副主任 黃維鴻：我們叫作“一法一方案”，我們會去不同地方邀請相關專業的人才來參與。

目前，該立法聯系點在16個居民區、70個區域單位分設基層立法信息采集點，建立多個信息采集聯絡站。至今，已完成97部法律草案的意見征集，上報建議3279條，被國家立法機關研究吸納284條。

3300多條基層意見

被國家立法研究吸納

自2015年設立首批基層立法聯系點以來，截至目前，全國人大常委會法工委已設立45個基層立法聯系點，實現了31個省(區、市)全覆蓋。

2015年，全國人大常委會法工委在上海市虹橋街道、江西省景德鎮市、湖北省襄陽市，以及甘肅省臨洮縣設立了首批4個基層立法聯系點。自此，一種全新的、立足基層人民群眾直接參與國家立法的民主立法形式應運而生。在此基礎之上，全國人大常委會法工委于2020年、2021年、2022年和2023年又分批增設基層立法聯系點。目前全國人大常委會法工委的基層立法聯系點共計45個，共有支持單位10600多個，工作網絡覆蓋人口約1.69億人，與此同時，輻射帶動全國省、市兩級人大設立基層立法聯系點7300多個。

全國人大常委會法工委基層立法聯系點辦公室主任 時曉磊：截至今年7月份，我們先后就185件次法律草案，還有立法規劃稿、備案審查工作，征求基層立法聯系點的意見建議，共計30500多條，其中有3300多條被立法研究吸收采納。基層立法聯系點作為連接基層人民百姓和國家立法機關的立法直通車，已經越來越多地發揮了吸納民意、匯集民智的功能作用。