數據作為一種新型生產要素，被稱為數字經濟時代的“新石油”，正迎來快速發展。近日發布的《中國互聯網發展報告（2022）》報告顯示，2021年我國數字經濟規模增至45.5萬億元，總量穩居世界第二，且正處于指數級增長的狀態，有報告顯示，2025年中國或將超過美國成為全球第一大數據生產國。

近日在深圳舉行的第二十四屆高交會上，數據成為熱門話題，各路大咖圍繞數據可信流通技術、大數據產業發展趨勢、企業數據治理策略等核心話題，展開討論，為尚處在發展初期的數據經濟貢獻智慧。

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深圳致力于打造

國家級數據交易所

深圳在數字經濟領域是國內排頭兵，2021年深圳數字經濟核心產業的增加值突破了9000億元，占全市GDP比重達到了30.5%，其產業規模和占GDP比重均在全國大中城市中占首位。全國各地都在爭搶數據發展風口，深圳也不例外。

11月15日，深圳數據交易所在高交會上正式揭牌，并在隨后推出全國首個數據要素全生態產業園，還發布了數據交易開發者培養計劃。目前深數所已經累計交易11億元，場內交易415筆，成功完成全國首單場內數據跨境交易，累計完成跨境數據交易14筆。

“深圳以外的市場主體占70%以上，數據應用場景覆蓋了全國26個省區市。”深數所董事長李紅光向記者介紹，目前深數所已經匯聚了將近500家企業，深圳本地企業不足三成，大量的企業來自北京、上海、杭州等城市。

據深數所總經理宋家驊介紹，深圳數據交易所以建設國家級數據交易所為目標，從合規保障、供需銜接、流通支撐、生態發展四方面，打造覆蓋數據交易全鏈條的服務能力，構建數據要素跨域、跨境流通的全國性交易平臺，探索適應中國數字經濟發展的數據要素市場化配置示范路徑和交易樣板，將深圳建設成全國數據資源匯集地、數據產品開發高地、全國領先的數據交易流通樞紐。

近年來，各地數據交易所和交易平臺紛紛落地，由地方政府深度參與數據交易所就達到40家，每家交易所的經營模式不盡相同，建立全國統一的數據市場也被提上日程，而深數所被視為建設高質量全國統一數據要素大市場的一塊重要版圖。

在李紅光看來，目前還屬于數據要素市場探索的初級階段，各地的差異發展是有好處的，經過不斷的發展、比較，可以探索出哪種模式最優。不光是交易所，各個參與主體都需要來參與，現在參與的主體還是太少了。“統一大市場應該是市場形成的，而不是制定形成的，未來市場會慢慢會形成一個公認的最優方案。”他表示。

數據產業迎發展黃金期

眾所周知，數據作為數字經濟深化發展的核心引擎，正迎來需求爆發的機遇期和發展的黃金期，但與之相對的是，供應并不匹配。

我國數據資源豐富，2021年數據產量達到6.6ZB（十萬億億字節），僅次于美國位列全球第二，這為數據要素市場化發展提供了先決性基礎。但數據交易要交易的不是原始數據，而是數據產品和數據資產。據測算，2021年，我國數據交易額僅為73億美元，與數據產量的比例僅為世界第一大市場的1/15左右，這當中反映了目前數據要素市場存在優質數據資源匱乏、數據開發利用水平不高、數據交易流動性不足等問題。

石頭如何變為黃金？如何把數據資源產品化，進入流通市場？

近日在2022中國互聯網大會“數據要素流通論壇”上，工業和信息化部電子第五研究所黨委委員、副所長王蘊輝建議從三個方面破題：一是提升數據要素創新能力，加強跨政企、跨行業、跨平臺的資源整合，特別是數據交易所、第三方評價機構等，形成數據交易服務合力，探索市場主體共贏長效機制。

二是夯實基礎，提高數據要素治理水平。建設數據治理服務公共平臺，提供數據治理一站式解決方案，大力培育數據治理服務供應商，從供給側補強數據治理服務輸出，助力企業提升數據管理能力。推出一批優質工業軟件，加快數字化轉型腳步，探索建立統一的公共數據接口規范和隱私計算跨平臺互聯互通機制，不斷拓展數據空間。

三是攻克難點，構建數據基礎制度體系。加強區塊鏈、隱私計算、密碼學等科學技術研發，建立數據確權、數據質量評估、數據價值評估、數據收益分享等機制，推進技術創新和制度創新協同發展，構建區域性的數據資源普查制度，完善數據要素市場標準體系，助推數據生產商、數據經紀人等規范化發展。

工業和信息化部電子第五研究所軟件與系統研究部主任楊曉明認為，要盡快完善數據要素化實現機制，加快釋放數據價值。推進數據確權制度、定價規范和標準體系建設。探索開展數據“所有權”“使用權”“經營權”三權分置，建設動態的適配數據變化規律的價值評估體系，完善數據資產登記、數據交易商管理、數據交易過程監管等制度體系。