“‘我來幫忙！’隨著一聲喊，兩名城管執法人員三步并作兩步往前趕，幫助上年紀的商販，把車子推到金祥路上的便民服務點。”8月23日，雖已處暑，氣溫居高不下，但市城市管理執法支隊隊員的為民溫度不減，他們身上穿的是執法服，心里裝的是群眾。

主動和群眾零距離，主動和問題面對面，主動溝通交流，不讓問題拖延，不讓服務滯后，不讓情緒積壓。在市城管局的部署下，作為城市管理的排頭兵——市城市管理執法支隊以“服務型行政執法”踐行為民初心，樹起了人民滿意的形象。

(資料圖)

握緊服務手 ?解題談笑間

8月16日，市城市管理巡查服務隊正式成立，全市城管系統掀起進一步服務為主的熱潮，“七分服務，兩分管理，一分執法。”這種理念如今已成為全市城管系統執法人員的行動準則，全面叫響了服務型城管、親民型城管的主旋律。

巡查服務，精細管理，柔性執法。以市城市管理執法支隊為例，其在原女子市容巡查隊的基礎上，充實城市管理巡查服務隊力量，樹牢“柔性執法+為民服務”理念，著重發揮女子城管隊員親和力強、細致耐心等優勢特點，把服務送到群眾身邊。

據了解，市城市管理巡查服務隊主要負責景區周邊、廣場公園、重要商圈等重點區域市容秩序常態化巡查，對流動攤販、占道經營、非機動車亂停放等違規行為進行教育勸導。同時，沿街入戶宣傳城市管理法律法規及相關政策，從單純的市容秩序“一線管理員”提升至能調解、善宣傳的“多面手”，城市管理有法度更有溫度。

“以前攤販見了我們都跑，背后不知道被罵了多少遍，現在觀念變了，用人性化管理、熱情服務代替了粗放執法，和群眾關系拉近了，在談笑中就把市容亂象解決了！”在集英花園小區南門，正在巡查的市城市管理執法支隊隊員對記者說道。

如今，城管巡查服務隊已成為古城開封又一道亮麗風景。

主動拉近關系 為民優環境

違規設置廣告、一店多招、無證施工、違法預售等違法行為，容易反彈，如何根治？該支隊從源頭緊抓普法宣傳，加強與企業商戶的溝通，給予彈性周期、容忍周期，并主動伸手幫忙，加深了感情，整治了亂象。這是該支隊優化營商環境的重要抓手。

提前介入宣傳，服務型執法暖心。該支隊將執法工作關口前移，變末端執法為源頭治理，結合近年來辦理的行政執法案件，又梳理出行政相對人法律風險點，明晰城市管理、住房城鄉建設、城鄉規劃及揚塵污染等4大集中方面，再進一步細分為26個違法風險點，對其表現形式、產生原因、危害后果、發生概率做了詳細分析，制定可行防控措施，及時給予指導建議。

提示、示范、引導、規勸、約談、建議、回訪……非強制性方式，將行政指導融入行政處罰，指導行政管理相對人依法經營，自覺履行法定義務，主動“糾錯”。

處罰不過度 審慎有溫度

服務型執法，在實施行政處罰過程中，也占比重。

該支隊堅持“處罰與教育相結合、過罰相當”原則，結合案件的事實、性質、情節、證據和社會危害程度綜合判斷作出公平公正的行政處理決定。同時，嚴格落實履行行政執法，公示制度、全過程記錄制度、重大行政執法決定法制審核制度和重大行政處罰案件集體討論制度，嚴謹規范、公正文明。

值得一提的是，在履行行政執法公示制度時，考慮到一些企業可能因行政處罰信息在信用中國等平臺上公示后影響企業參與政府采購、招標投標、表彰評優等活動，該支隊在送達行政決定的同時，發放《開封市行政處罰信用修復告知書》，告知當事人信用修復的途徑和最短公示日期，并主動幫助企業及時修復信用。今年以來，已幫助多家企業完成信用修復，廣受好評。

“為民服務無止境，我們將持續完善靈活多樣的執法手段，執法裁量尺度適當，執法方式柔和、及時、實用，實現城市管理執法更規范、高效、務實、為民，用一項項精準服務、一次次文明之舉，暖人心，安民心。”開封市城市管理執法支隊相關負責人表示。