進一步優化營商環境，河南又有新動作。昨日，記者從省政府獲悉，省政府辦公廳近日印發了《進一步優化營商環境更好服務市場主體實施方案》，共推出21項措施，旨在著力破解企業生產經營中的堵點痛點，進一步激發市場活力，增強發展內生動力，加快打造市場化、法治化、國際化營商環境。

亮點一：全流程審批時間壓縮至24天以內

針對企業在投資建設方面遇到的問題，《方案》提出，以辦成項目前期“一件事”為目標，鼓勵有條件的地方實行項目單位編報一套材料，政務服務網(大廳)統一受理、統一反饋，審批部門同步評估、同步審批，加快項目落地。

加強既有建筑改擴建項目分級分類審批，對社會投資的小型低風險產業類項目，試行取消施工圖設計文件審查和強制外部監理，鼓勵推行工程質量保險，將全流程審批時間壓縮至24天以內，2020年年底前將工程建設項目審批涉及的行政許可、備案、評估評審、中介服務、市政公用服務等納入工程建設項目審批管理系統，公開辦理標準和費用。

深入推進“多規合一”。整合測繪事項，優化測繪流程，規范技術標準，實現整合后每個階段的測繪事項委托一家測繪單位承擔、同一標的物只測一次、同一測繪成果只提交一次。

亮點二：落實“非禁即入”要求

《方案》要求，全面實施全國統一的市場準入負面清單，落實“非禁即入”要求。在簡政放權方面，河南將聚焦建筑業企業及監理企業資質等審批，全面推行告知承諾制。與此同時，將下放水利施工總承包二級資質審批等部分省級審批權限，優化船舶檢驗服務事項辦理流程，逐步推行網上報檢。

促進小微企業發展，降低經營成本。在確保食品安全的前提下，對只進行熱食類制售(不含冷食類制售、裱花蛋糕等)的連鎖便利店，不設置食品處理區面積等方面的審批要求;推進中國(河南)自由貿易試驗區鄭州、開封、洛陽片區開展銷售預包裝食品許可改備案工作試點，條件成熟后在全省推廣。對職業病危害一般的用人單位，將職業病危害因素檢測頻次由一年一次降為三年一次。取消政府采購投標保證金，鼓勵采購人免收履約保證金或降低繳納比例。

亮點三：實現失業補助金等線上申領

為促進人才流動和靈活就業，《方案》指出，要推進流動人員人事檔案信息化建設，完善支持靈活就業的政策措施，明確靈活就業、新就業形態人員勞動用工、就業服務、權益保障辦法。優化失業保險經辦流程，實現失業補助金等失業保險待遇線上申領。以街區為單位，科學規劃設置流動商戶臨時經營場所(點)，合理設定經營時間，規范流動商戶臨時經營行為。

對于新業態的發展，《方案》中也有明確要求，根據國家標準，抓緊評估已出臺的新業態準入和監管政策，堅決清理各類不合理管理措施。完善河南省第二類創新型醫療器械特別審查程序，建立創新型醫療器械優先注冊檢驗通道，做到隨到隨檢，檢驗報告審核、發放等時間壓縮20%以上。

亮點四：企業開辦時間壓縮至兩個工作日以內

《方案》提到，河南將全面推行企業開辦全程網上辦理，2020年年底前開通企業開辦一網通辦平臺，全省企業開辦時間壓縮至兩個工作日以內;鼓勵具備條件的地方進一步提升政務服務水平，將企業開辦時間壓縮至1個工作日以內。

為持續提升納稅服務水平，《方案》要求，推進發票改革，逐步擴大電子發票使用范圍，2020年年底前基本實現增值稅專用發票電子化，逐步取消增值稅發票驗舊。大力推進電子稅務局建設，2020年年底前實現納稅人90%以上主要涉稅服務事項網上辦理。

加快出口退稅進度，一、二、三類企業出口退稅平均辦理時間分別壓縮至兩個工作日以內、6個工作日以內、8個工作日以內。人行國庫部門對審核無誤的出口退稅辦理時間壓縮至兩個工作日以內。分批推行無紙化單證備案。(記者 李娜)