2015年開始實施的環境保護法，特別規定每年6月5日為環境日。也就是說，從2015年開始，環境日就已經成為了我國的法定紀念日。

發布2019年度生態環境狀況公報無疑是2020年環境日的重頭戲之一。生態環境部環境監測司司長柏仇勇在對2019中國生態環境狀況進行解讀時，用“藍天越來越多、水質越來越清、生態越來越美”對我國生態環境質量總體改善情況給予充分肯定。但是，他也坦言，改善程度距離老百姓的期盼仍有差距。

生態環境質量是否在改善除了公眾自身的感受外，監測數據也是一個見證。如何保證監測數據真實就成為了關鍵。對此，柏仇勇表示，生態環境部對發現的各類監測數據造假行為堅持“零容忍”，構成犯罪的，堅決移送司法機關追究刑事責任。

生態環境質量狀況總體在改善

“從2019年中國生態環境狀況公報來看，近年來，我國生態環境質量狀況總體在改善。”柏仇勇說，一是藍天越來越多。據介紹，全國地級及以上城市環境空氣PM2.5年均濃度持續下降，“十三五”以來累計下降21.7%。重污染天數由平均10天下降到6天，減少了40%;京津冀及周邊“2+26”城市由36天下降到20天，減少了約45%;北京由43天下降到4天，減少了約90%。全國優良天數比例總體上升，2019年達82%。

二是水質越來越清。“十三五”以來全國地表水優良水體逐年增加、重度污染水體逐年減少，國控斷面水質優良比例累計上升8.9個百分點，劣Ⅴ類比例下降6.3個百分點，已提前完成“十三五”目標任務;全國地級以上城市集中式飲用水水源水質達標率穩定保持在90%以上;全國海水水質穩中向好，近岸海域優良水體比例累計提高6.1個百分點，劣四類水體比例累計下降6.6個百分點。

三是生態越來越美。全國生態狀況指數呈上升趨勢，生態環境質量總體保持穩定。納入國家重點生態功能區的縣域由2012年的452個增加到2019年的817個，其中12.5%的縣域生態環境質量同比好轉。

改善程度與老百姓期盼仍有差距

我國生態環境質量持續改善，但是，“改善程度距離老百姓對美好生活的期盼，距離建設美麗中國的目標還有較大的差距。”柏仇勇說，目前，我國生態環境保護面臨的形勢仍然嚴峻。

他說，2019年全國地級及以上城市PM2.5平均濃度為36微克/立方米，距離國家二級標準還差1微克/立方米;京津冀及周邊地區、汾渭平原PM2.5平均濃度都為國家二級標準的1.6倍左右，區域空氣重污染過程時有發生;全國仍有65個國考斷面水質為劣Ⅴ類，黃河、淮河、遼河、海河和松花江流域水質總體仍為輕度污染;全國地級及以上城市中，有72個集中式生活飲用水源存在不同程度的超標情況;地下水水質總體上并不樂觀;全國近岸海域仍有13個海灣春、夏、秋三期監測均出現劣四類水質，仍有8個入海河流斷面水質為劣Ⅴ類;中西部地區自然生態比較脆弱。

監測數據造假發現一起查處一起

2017年，陜西西安一個監測站給空氣采樣器“戴口罩”，7人獲刑;山西臨汾空氣監測數據造假，一年人為干擾近百次，16人被判刑。柏仇勇說，生態環境部會同公安部重拳打擊了西安和臨汾監測數據造假案后，環境空氣監測弄虛作假現象得到有效遏制。

但是，水質監測干擾、作假現象有所冒頭。針對近期浙江樂清、安徽廬江等地發生的兩起嚴重的涉嫌水質監測干擾、作假案件，柏仇勇透露，生態環境部已移交公安部門立案查處。目前，溫州樂清兩家生態治理公司的涉案人員已被逮捕，案件正在審理中。合肥廬江縣生態環境分局、縣河長制辦公室相關人員伙同博慧檢測技術(上海)有限公司相關人員串通造假，已經公安機關調查核實，地方人員受到了黨紀政紀處理，生態環境部將對涉案公司進行處理、通報，并對地方政府進行公開約談。

柏仇勇表示，對干擾生態環境監測的行為，生態環境部堅持絕對“零容忍”，發現一起，查處一起，通報一起，決不姑息。除依法給予行政處罰外，構成犯罪的，堅決移送司法機關追究刑事責任。

為保障生態環境監測數據真實、可靠，柏仇勇說，生態環境部主要從“保真”與“打假”兩個方面下功夫。他透露，生態環境部正在積極推動《生態環境監測條例》出臺，為依法監測、懲處監測數據弄虛作假行為提供法律依據。同時，在完成國控網空氣和地表水質量監測事權上收后，實現“誰考核、誰監測”和原始數據直傳上報，從管理體制機制上確保監測數據的“真”。

據他介紹，為杜絕監測數據造假，2018年、2019年，生態環境部檢查了長三角、汾渭平原、珠三角和環渤海等重點區域的1099家企業自行監測情況。將檢查發現的涉嫌違法行為依法立案查處;向社會公布比對不合格的在線監測設備運維單位名單。

柏仇勇說，今年，生態環境部擬在全國范圍內組織開展排污單位自行監測專項檢查，通過排污單位自查、地方生態環境部門核查、生態環境部抽查，落實排污單位自行監測責任，壓實各級生態環境部門監管責任，提高自行監測數據質量，為環境管理提供精準、可靠的監測數據支撐。

老百姓從“盼溫飽、求生存”，到“盼環保、求生態”，從“出門看天氣”，到“出門看空氣”，關心生態環境監測數據變成了老百姓日常生活的一部分。而打擊監測數據造假，讓監測數據全面回歸真實，讓環境質量持續改善，既是生態環境部門的職責，更是老百姓的期望所在。(郄建榮)