(原標題：地方兩會人才數據亮眼： 大學畢業生“孔雀中南飛”)

對高校畢業生的爭奪，客觀上反映了各地已經充分認識到區域競爭歸根結底是人才的競爭，特別是優質人才的競爭。積極挽留本地高校畢業生，對于地方政府來說，是爭搶人才的最有效抓手。

2018年是各大城市人才戰略競爭的爆發年，也是各地人才戰略的拐點年。

近日密集召開的地方兩會，各地政府工作報告除了公布經濟數據，吸納人才的數據也作為年度成績單被公布。

根據部分省市公布的數據，2018年，湖北高校畢業生留鄂比例超60%，34萬名大學生在南京實現就業參保，天津海河英才計劃引進各類人才13.3萬，武漢2018年留住了大學生40.6萬并計劃2019年還將有25萬大學生新增量……以上數據均出現在各地的政府工作報告中。

21世紀經濟報道記者采訪區域經濟學者和高校發現，2018年部分二線城市在實施人才戰略方面取得了一定成效，不過今后如何通過產業和環境留人是新的重要命題。

地方發布人才戰略成績單

1月14日上午，湖北省長王曉東作政府工作報告時表示，2018年湖北高校畢業生留鄂比例超60%。這意味著湖北改善了過去高校畢業生“孔雀東南飛”的人才流失狀況。

武漢市兩會披露，武漢2018年留住了大學生40.6萬，計劃2019年還將有25萬大學生新增量。留住大學生成為湖北和武漢2019年政府工作報告的關鍵詞之一，也是首次以數據化和指標化方式呈現在政府工作報告中。

中南財經政法大學財稅學院副教授祁毓分析，留住大學生需要的配套措施包括，創造宜居環境、薪酬體系的引導、就業需求的創造、就業創業環境改善、公共服務體系的完善等。

祁毓還表示，湖北高校多，地方高校比重較大，而地方高校的財政撥款主要由省級政府和地級市政府負責，從激勵兼容角度看，更多的畢業生留鄂，也有助于反向激勵地方政府重視高等教育。

1月14日，天津市政府工作報告也提到，2018年天津人才引育步伐明顯加快。“海河英才”行動計劃引進各類人才13.3萬人，平均年齡31歲，其中技能型、資格型人才4.7萬人。報告稱，“戰略性新興產業領軍企業在津投資興業，急需型人才由企業家自主確定落戶條件”的政策創新，受到企業普遍歡迎。

2017年，北京、上海、天津的常住人口出現下降，其中天津市減少5.25萬，高于北京和上海。2018年天津落戶新政發布后，一度引發短時間內大批人涌入，隨后相關部門發布新的政策解釋和調整。即便如此，2018年天津引進人才成績單遠遠高出往年。

南京2019年政府工作報告提到，2018年34萬名大學生在南京實現就業參保。在2018年的南京市政府工作報告中提到，一年要解決大學生20萬人就業，2018年較好完成了指標。

江蘇省社會科學院區域現代化研究院戰略研究中心副主任何雨表示，對高校畢業生的爭奪，客觀上反映了各地已經充分認識到區域競爭歸根結底是人才的競爭，特別是優質人才的競爭。積極挽留本地高校畢業生，對于地方政府來說，是吸引人才的最有效抓手。

如何留住人才

2018年地方吸引人才的各種創新措施密集出臺，同時，以武漢、西安、深圳等為代表的城市，常住人口出現了快速增長，2019年這種趨勢還將延續。

不僅僅是南京、武漢和天津，北京、河北、安徽等地政府工作報告中均提到新一年的吸引人才目標，北京市市長陳吉寧表示，北京市要努力打造國際人才高地，實施好雛鷹人才計劃，重點支持一批30歲以下青年創新創業人才成長。

人才戰略對于地方政府來說，已上升到前所未有的高度。如何留住人才也成為各地兩會討論的熱門話題。

據新京報報道，在北京兩會的小組討論中，北京市政協委員、知乎首席執行官周源，北京市政協委員、58集團首席執行官姚勁波，北京市政協委員、當當網董事長俞渝等均就降低人才在京生活成本，讓高新人才更好地留京發展提出建議。俞渝提到，為了降低成本，很多企業甚至考慮把研發中心設置在西安、武漢這樣的高校集中的城市，降低用人成本。

21世紀經濟報道記者從58集團獲悉一份姚勁波提出的《關于在首都打造“高端人才共同體”的建議》，其中提到，建議在“共同體”內設立統一的“高端人才服務窗口”，為高層次人才提供居留證、外國專家證、出入境、落戶、子女入學、社保醫療、安居住房等一系列高效服務。姚勁波還建議，加大高端人才個稅優惠力度，降低股權激勵稅務成本。

58集團、小米等北京的科技公司，近兩年已經開始在二線城市設立新的第二總部或者研發中心，除了成本考量，能否招到人也是重要的考量因素，二三線城市在招商競爭中，人才優勢會成為核心競爭力。

不管是北京還是武漢，如何留住人才和用好人才都是2019年的重要課題。當下區域間人才競爭，尤其是高端人才競爭日趨激烈。國內多省份相繼出臺了人才引進政策，且力度非常之大。

何雨表示，對于各地方政府來說，留下來僅僅是第一步，更重要的是要留得住、留得久。這就需要各地方政府要為留下來的大學生們提供一展身手的舞臺，讓他們能夠人盡其能、才盡其用。也只有這樣，留下來的大學生，才能成為城市發展的優質資產。

祁毓還表示，不管對于一線城市還是二三線城市，也都并不是只需要高學歷的人才，或者說只有高學歷人才才能匹配高薪酬。更多應該根據勞動價值規律按勞分配，不同類型、不同學歷、不同層次的人才都需要，人才結構內部也要有一個均衡。