2007年底,中國、新加坡兩國政府簽署在中國天津濱海新區建設生態城市的框架協議,之后于次年9月開工,勵志將中新天津生態城(以下簡稱“生態城”)建設成“主客共享,旅居融合”的宜居宜游宜業智慧新城。

在全域旅游時代,中國旅游業發展的一個重要任務是補齊旅游公共服務,特別是優質旅游的公共服務短板。為此,生態城不僅全面建成了生態城周邊的交通體系,更配套建設了20余個停車場;為服務好游客,生態城在全域范圍內設置了清晰的標識標牌,并在國家海洋博物館、方特歡樂世界、泰達航母主題公園等游客集中場所均設立了游客服務中心或游客服務點,真正做到了在細節上服務于游客。

全域旅游下的公共服務建設需求

2018年3月9日,國務院辦公廳發布《關于促進全域旅游發展的指導意見》,明確提出要加強基礎配套,提升公共服務,包括扎實推進“廁所革命”、構建暢達便捷交通網絡、完善集散咨詢服務體系、規范完善旅游引導標識系統等。

完善的公共服務體系已經成為全域旅游示范區建設的關鍵一環,在《國家全域旅游示范區驗收標準》總分1000分的評定中,公共服務建設的相關評分達到230分。

“景點旅游主要依靠的是旅行社來接待團隊客人,全域旅游主要是依賴于公共服務來服務散客。”北京聯合大學旅游學院教授李柏文曾表示。

正因如此,現階段對全域旅游公共服務提出明確要求,目的則在于構建面向散客的旅游接待與供給體系,應對大眾化和自助化的旅游發展趨勢,有助于解決中國旅游業發展過程中長期存在的最后一公里問題,使游客能自助游,更方便了居民休閑生活。

一般來講,現代全域旅游示范區的公共服務建設與智慧化密不可分,北京第二外國語學院旅游科學學院副院長鄧寧副教授表示,智慧化公共服務平臺需要做到以下幾點:

1、適合全域旅游需求。提供適應游客需要的及時、準確、可讀性好的信息內容,注重平臺建設與運營的緊密結合;

2、注意本地公共服務與游客訴求的結合。本地化的公共服務(圖書館、劇場演出等)與旅游市場結合,開發其旅游屬性,將本地市民文化資源與旅游產品結合創新游客綜合文化體驗;

3、明確公共服務與外部平臺的互補性和差異性。理清目的地公共服務平臺與OTA等外部互聯網平臺的關系,差異化發展,借勢合作,優勢互補,建立公共服務平臺運營新模式。

為建設全域旅游示范區,生態城在提質擴容推動旅游產業發展同時,重點圍繞搭建智慧旅游服務系統、開通旅游專線等方面,持續強化服務,全面推進生態城內智慧旅游公共服務體系建設。

生態城的公共服務體系建設

2008年之前,生態城的現址還是一片滿目瘡痍的鹽堿荒地,生態脆弱且水質型缺水,周邊環境較差,由于土質問題,植被也不易存活,暴露出的土地坑洼難走,更不會吸引周邊人來此休閑,因此這片由1/3鹽堿荒地、1/3廢棄鹽田、1/3污染水坑組成的“生態禁區”,成了城市里的灰色地帶。

直到生態城落地,情況才逐漸改善。目前,生態城正搖身一變成為“資源節約、環境友好、社會和諧”的生態城市,并在建設公共服務體系上下足了功夫。

生態城打造了15分鐘便利化城市休閑生活圈,并通過布局公共服務配套,提供了教育、醫療、運動、餐飲、親子活動、主題游樂等多維度生活游樂設施,星級酒店、主題酒店、分時度假別墅、養老度假住宅等。

同時,依托距離北京最近的36公里生活海岸線,及海洋、生態、漁鹽、軍事、漕運多元文化,12家主題景區、6個文化場館、近40處城市公園,生態城建成了豐富的旅游供給體系。

從自然條件上看,生態城區內擁有濕地、河湖、魚鳥、海洋、海島等多元化特色自然旅游資源,同時還有漁鹽文化、漕運文化等歷史文化旅游資源。依托豐富的自然資源和人文資源,生態城正在圍繞“一海一城”兩大主題,全力打造全域旅游精品線路。

海洋旅游資源方面,生態城借助海洋資源,生態城開發了鼓浪水鎮月沙灘、東堤公園、印象海堤等旅游景點和公園,和現有的歡樂水魔方、濱海鯉魚門等旅游景點串成一條風景線。

陸地旅游資源方面,生態城的六條生態廊道連通河流、湖泊、濕地,形成復合生態系統和濱海城市風格。遺鷗公園、億利生態島、靜湖等一大批公園景區向游人免費開放,為城市提供了開闊的綠色空間,也為生態城內的公共服務體系建設添磚加瓦。

為將這些旅游資源串聯起來,生態城還精心打造旅游交通體系,并加入了智慧旅游產品。區內“智能公交、旅游公交、旅游專線”免費運營,串聯各景區景點和商業設施。

據悉,生態城目前已開通3條旅游專線,能夠實現“自駕游一處停車,即可乘坐公共交通暢游全域”;推出全國首條智慧研學旅游線,串聯智能公交、智慧海博館等智慧應用場景。一方面,生態城利用智慧旅游交通推進旅游發展,另一方面又把智慧旅游交通作為旅游產品。

智慧城市運營中心,讓科技可視化

截至2019年底,生態城區全年接待游客650萬人次,城市吸引力不斷增強,更是全域旅游示范區的發展樣板。

要迎接超過600萬人,同時服務好生態城內超10萬的常住居民,生態城內的公共服務體系正面臨挑戰。

“外來游客的增多會對本地公共服務和產品構成一定資源爭奪,作為全域旅游示范區,生態城應將當地居民對旅游產業發展的認同作為指標。如果當地居民對旅游發展認同具有共識,在獲得城市發展旅游收入的同時,生態城就要面臨資源和生活受到影響的可能。”鄧寧說。

為協調居民和游客的公共服務資源側重,中國地理學會旅游地理專業委員會委員范業正建議,在生態城中,接近旅游區域的特色公共文化設施,游客使用率較高的可以以游客使用為主,主要考慮旅游容量和標準,兼顧當地居民的低頻使用。對于游客使用頻率較低的公共服務設施主要考慮當地居民的使用容量,兼考慮少量游客使用。

智慧旅游產品也可以幫助生態城進行游客數量控制、區域分隔、時空分隔,降低潛在影響。

自2012年編制實施了中新天津生態城智慧城市建設三年行動計劃后,2019年中新天津生態城編制實施了智慧城市指標體系,建成了智慧城市運營中心,打造了文旅資源整合的信息公共服務平臺,從此智能科技產業進入快速發展階段。

生態城還自主研發了全國首創的智游E站、智游魔方、智游盒子等智慧旅游系列產品,實現全域景區與智慧旅游系統應用聯動,為游客提供行程定制、智能導游、地圖探索、AI智能交互、智能售貨、5G熱點、5G-AR體驗等30余項智能服務。

借力智慧信息服務平臺,生態城在智慧城市建設方面已經形成了自身獨有的特色,簡稱為“四個一”,即“一個原則”“一條主線”“一套標準”“一個理念”。

其中“一條主線”的也可概括為“1+3+N”,意思就是要依托“1個城市大腦”,實現設施物聯、數據匯聚和用戶認證3個平臺互聯互通,并服務于N個群眾。

目前生態城已初步建成的智慧模塊包括智慧交通、智慧環保、智慧民生、智慧城管、智慧應急和智慧政務等6個,隨著智慧模塊數量的不斷增加,生態城智慧城市的目標也將同步實現。

生態城通過整合兩國及國際上的最佳構思,將這片昔日的鹽堿荒灘轉變成繁榮的生態城市,實現了打造一座生態友好、社會和諧和經濟可持續的城市的共同愿景。在成為很多個“第一”和“示范區”后,生態城完善的公共服務產品體系也將成為名副其實的全域旅游示范區的生態城市新樣板。

“生態城對其他城市在建設公共服務體系時有以下三個方面的借鑒意義:一是考慮公共服務設施容量是綜合考慮游客與居民的規模、使用率;二是公共服務設施以接待游客的高標準來建設;三是公共設施與服務的標識標牌使用多語言,并與國際接軌。”范業正說。

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